34RS0002-01-2023-001055-67 Дело № 2а-1447/2023

Судья Резников Е.В. 33а-6143/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 июня 2023 г. г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Тертышной В.В., Абакумовой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лежнина А.В. к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РО ГУ ФССП по Волгоградской области Пряхиной И.П., Дзержинскому РО ГУ ФССП по Волгоградской области, ГУ ФССП по Волгоградской области об оспаривании бездействия, признании постановления незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Лежнина А.В.

на решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 14 марта 2023г., которым в удовлетворении административного искового заявления Лежнина А.В. отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лежнин А.В. обратился в суд с административным иском, указывая, что 17 января 2023г. он обратился к судебному-приставу исполнителю с запросом о предоставлении помесячного расчета задолженности по алиментам, в удовлетворении которого постановлением от 31 января 2023 г. судебного пристава-исполнителя Дзержинского РО ГУ ФССП по Волгоградской области Пряхиной И.П. было частично отказано. При этом само постановление не содержит истребуемых сведений и какого-либо расчета задолженности.

Сославшись на указанные обстоятельства, административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пряхиной И.П., выразившееся в непредоставлении помесячного расчета задолженности; признать недействительным постановление от 31 января 2023 г.; обязать судебного пристава-исполнителя предоставить истребуемый расчет задолженности по алиментам. Восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, поскольку постановление было получено 7 февраля 2023 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, ставит вопрос об отмене решения суда по требованиям о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Пряхиной И.П., выразившегося в непредоставлении Лежнину А.В. подробного расчета по алиментам и принять в этой части новое решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и на ненадлежащую оценку представленных доказательств.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ ФССП России по Волгоградской области просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца без удовлетворения.

Выслушав представителя административного истца Лежнина А.В. Белоножкина А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, возражения на них заинтересованного лица Букаевой В.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №118 Волгоградской области от 27 января 2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела ГУ ФССП России по Волгоградской области (далее судебный пристав-исполнитель) от 14 февраля 2021 г. в отношении Лежнина А.В. возбуждено исполнительное производство № <...> с предметом исполнения: взыскание с него алиментов в размере 1/4 части всех видов заработка, начиная с 21 января 2021 г. и до совершеннолетия ребенка.

Постановлением о расчете задолженности по алиментам 29 декабря 2022 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № <...> Лежнину А.В. определена задолженность по алиментам за период с 21 января 2021 г. по 1 декабря 2022 г. по состоянию на 29 декабря 2022 г. в размере 244964 рублей.

17 января 2023 г. Лежнин А.В. обратился в Дзержинский районный отдел ГУ ФССП России по Волгоградской области с заявлением о предоставлении расчета задолженности по алиментам помесячно, с указанием от какого дохода был произведен расчет.

По результатам рассмотрения данного обращения судебный пристав-исполнитель отдела Пряхина И.П. 31 января 2023г. вынесла постановление о частичном удовлетворении заявления (ходатайства). В постановочной части постановления указано на то, что заявитель имеет право явиться на прием в приемные дни к судебному приставу-исполнителю для получения наручно постановления о расчете задолженности по алиментам. При этом в тексте постановления помесячный расчет задолженности не был приведен.

10 марта 2023 г. постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Дзержинского районного отделения ГУ ФССП России по Волгоградской области постановление от 31 января 2023 г. отменено, на судебного пристава-исполнителя Пряхину И.П. возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Лежнина А.В. срок до 24 марта 2023 г.

Разрешая возникший спор, суд не установил условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, необходимых для удовлетворения иска. Исходил из того, со стороны судебного пристава-исполнителя Дзержинского РО ГУ ФССП по Волгоградской области Пряхиной И.П. заявленное административным истцом незаконное бездействие отсутствует, поскольку фактически поданное заявление было рассмотрено должностным лицом, при этом оценка законности вынесенного постановления дана руководителем Дзержинского РО ГУ ФССП по Волгоградской области, постановлением которого постановление от 31 января 2023г. отменено и установлен срок для повторного рассмотрения заявления Лежнина А.В.

Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы о незаконности решения в обжалуемой части заслуживающими внимание.

Частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве закреплено право сторон исполнительного производства заявлять ходатайства.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

Статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны, среди прочих данных, вопрос, по которому выносится постановление, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты, решение, принятое по рассматриваемому вопросу.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регулируется статьей 102 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с указанной нормой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть3).

Исходя из приведенных нормативных положений, результатом рассмотрения ходатайства Лежнина А.В. должно быть постановление об удовлетворении ходатайства с вынесением и направлением ему постановления о расчете задолженности по алиментам, либо постановление об отказе в удовлетворении ходатайства.

Как усматривается из материалов дела, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Пряхина И.П. поступившее от должника ходатайство о предоставлении расчета задолженности по алиментам помесячно, с указанием от какого дохода был произведен расчет не разрешила, в предусмотренном законом порядке постановление об этом не вынесла, чем нарушила требования Закона об исполнительном производстве и права административного истца.

При этом, отменой врио начальника отдела-старшего судебного пристава вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления от 31 января 2023 г. права административного истца не восстановлены, поскольку вопрос, по которому он обращался в службу судебных приставов по существу не разрешен.

Поскольку, совокупность необходимых условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований административного истца установлена, судебная коллегия находит постановленное судом первой инстанции решение в обжалуемой части незаконным и на основании пунктов 1,4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежащим отмене с принятием по административному делу нового решения об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Пряхиной И.П., выразившегося в непредставлении Лежнину А.В. подробного расчета задолженности по алиментам, с возложением на судебного пристава-исполнителя обязанности выдать административному истцу постановление с помесячным расчетом задолженности по алиментам.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенные в абзаце втором пункта 79 постановления от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из части 1 статьи 295, части 1 статьи 313 и положений статей 309, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебных актов по апелляционным (частным) жалобам и представлениям, а не полное повторное рассмотрение административного дела по правилам суда первой инстанции.

Поскольку в остальной части, которой в удовлетворении административного иска отказано, решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 14 марта 2023 г. не обжалуется, то проверке в апелляционном порядке не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статей 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 14 марта 2023г. по требованиям Лежнина А.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского РО ГУ ФССП по Волгоградской области Пряхиной И.П., выразившегося в непредоставлении Лежнину А.Н. подробного расчета по алиментам отменить.

Постановить новое решение.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РО ГУ ФССП по Волгоградской области Пряхиной И.П., выразившееся в непредставлении Лежнину А.В. подробного расчета задолженности по алиментам.

Возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность выдать Лежнину А.В. постановление с помесячным расчетом задолженности по алиментам.

В остальной части решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 14 марта 2023г. оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи: