Судья Павлова Л.В. Дело № 33-5214/2023

УИД № 34RS0003-01-2022-004153-16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 июня 2023 года город Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Кудрявцевой А.Г., Марчукова А.В.,

при секретаре Зубаревой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи материалы гражданского дела №2-216/2023 по исковому заявлению ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» к Зарезиной Д. Е. о взыскании денежных средств

по апелляционной жалобе представителя ответчика Зарезиной Д. Е. по доверенности Зарезина А. Н.

на решение Кировского районного суда г.Волгограда от 01 марта 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» (ИНН: <.......>) к Зарезиной Д. Е. (паспорт: <.......>) о взыскании денежных средств (суммы целевого социального пособия), - удовлетворить.

Взыскать с Зарезиной Д. Е. в пользу ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда денежные средства (сумму целевого социального пособия) в размере 150000 руб.

Взыскать с Зарезиной Д. Е. государственную пошлину в доход административного округа город-герой Волгоград в размере 4200 руб.».

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кудрявцевой А.Г., заслушав представителя ответчика – по доверенности и ордеру Зарезина А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца – по доверенности Дегтярева С.Е., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» (далее по тексту ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда) обратилось в суд с иском к Зарезиной Д.Е. о взыскании денежных средств.

В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Зарезина Д.Е. обратилась в ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда с заявлением о заключении с ней социального контракта и назначении социальной помощи. На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № <...> между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт № <...> от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям социального контракта истец выплатил ответчику целевое социальное пособие в размере 150000 руб. на реализацию мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности. Подпунктом «б» пункта <.......> Порядка предусмотрено предоставление социальной помощи на основании социального контракта предоставляемого на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. В соответствии подпунктом «б» пункта <.......> Порядка средства социального пособия в размере 150000 руб. перечислены ответчику ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет № <...> в банке <.......>

В соответствии с п.<.......> социального контракта, ответчик, в том числе, обязался по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до <.......> числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика уведомление № <...>, в котором было указано требование о необходимости предоставления до ДД.ММ.ГГГГ отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за <.......>. Указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

Ответчиком были представлены отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за период с <.......> по <.......> включительно. Отчеты за <.......> представлены не были.

Ввиду неисполнения условий программы социальной адаптации, а также неисполнением ответчиком обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, а именно: не представление отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за период <.......>, комиссией по рассмотрению заявлений об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № <...> о расторжении в одностороннем порядке социального контракта № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление № <...> о расторжении социального контракта с требованием о возмещении полученной суммы социальной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена досудебная претензия № <...> о возврате денежных средств (неосновательного обогащения). Согласно данным отслеживания почтового отправления ответчик уклонился от получения претензии. Таким образом, претензия оставлена ответчиком без удовлетворения. На сегодняшний день полученная сумма целевого социального пособия ответчиком не возвращена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил взыскать с Зарезиной Д.Е. в пользу ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда сумму неосновательного обогащения (сумма целевого социального пособия) в размере 150000 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Зарезин А.Н. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив указанные доводы, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2020 № 834-п «О мерах по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации в 2021 - 2022 г.» приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30.12.2020 №2938 утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2022 годах (далее по тексту – Порядок), который регламентирует предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с пунктом 1.2 указанного Порядка получателями социальной помощи на основании социального контракта в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области и относящиеся к категории малоимущие семьи и (или) малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области.

Заявитель социальной помощи на основании социального контракта обязан известить центр социальной защиты населения об изменении сведений, содержащихся в ранее представленных им документах, влекущих за собой прекращение предоставления либо изменение объема социальной помощи, в десятидневный срок со дня наступления таких изменений (пункт 2.7 Порядка).

Пунктом 2.8 Порядка предусмотрено, что в случае выявления фактов представления заявителем недостоверных (неполных) сведений, повлекших необоснованное получение социальной помощи на основании социального контракта, центр социальной защиты населения уведомляет заявителя о выявленных нарушениях и о необходимости возврата неправомерно полученной социальной помощи (далее именуется - уведомление о выявленных нарушениях) в течение 5 рабочих дней со дня выявления указанных фактов.

Возврат неправомерно выплаченной социальной помощи на основании социального контракта производится в добровольном или судебном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району г.Волгограда» поступило заявление от Зарезиной Д.Е. о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району г.Волгограда» и Зарезиной Д.Е. заключен социальный контракт № <...> сроком на <.......> год об оказании ей государственной социальной помощи, предоставляемой на основании социального контракта отдельным категориям граждан в размере 150000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району г.Волгограда» перечислены Зарезиной Д.Е. денежные средства в сумме 150000 руб.

В соответствии с п. <.......> социального контракта в целях социальной адаптации и использования полученного социального пособия ответчик обязан:

- выполнять программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина;

- предпринимать действия, направленные на сохранения здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение Заявителем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

- уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

- по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов);

- при непредставлении своевременного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине представить в центр социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие уважительных причин;

- допускать представителей центра социальной защиты населения, с которым заключен социальный контракт, для обследования материально-бытовых условий своих, своей семьи;

- при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет;

- представлять по запросу центра социальной защиты населения информацию об условиях жизни (уровне доходов) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта в целях проведения таким органом мониторинга условий жизни (уровня доходов) Заявителя (семьи Заявителя).

В силу п. <.......> социального контракта ответчик обязался:

- встать на учет в налоговом органе по субъекту РФ в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения, подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

Как следует из материалов дела, отчеты ответчиком были представлены истцу за период с <.......> по <.......>

В последующем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, отчеты направлялись ответчиком истцу по электронной почте, при этом, электронной подписью документы подписаны не были, в связи с чем, не были приняты истцом.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика уведомление № <...> с указанием на необходимость предоставления до ДД.ММ.ГГГГ отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за <.......>

Однако, несмотря на разъяснения, данные истцу, отчеты также продолжили поступать посредством электронной почты, с разных адресов и не подписанные электронной подписью.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по рассмотрению заявлений об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, оформленное протоколом № <...>, на котором принято решение в связи с неисполнением обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, расторгнуть социальный контракт № <...> от ДД.ММ.ГГГГ с Зарезиной Д.Е.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление № <...> о расторжении социального контракта с требованием о возмещении полученной суммы социальной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца посредством электронной почты (не подписано электронной подписью) направлено заявление на уведомление о расторжении социального контракта, согласно которому требования являются необоснованными.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено уведомление № <...> о расторжении социального контракта и возврате денежной суммы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена досудебная претензия № <...> о возврате денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца направлено заявление на уведомление о расторжении социального контракта, с приложением отчетов и справок о доходах, согласно которому социальный контракт расторжению не подлежит, поскольку все условия программы исполнены.

На момент рассмотрения дела денежные средства ответчиком истцу не возвращены.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не выполнены условия социального контракта в полном объеме, ответчик уведомлялся истцом о необходимости направления отчетов надлежащим способом, однако этого не сделал, доказательств уважительности не представил, при этом, направленные им посредством электронной почты отчеты, не подписаны электронной подписью.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Согласно п. <.......> социального контракта, заключенного с Зарезиной Д.Е., он может быть расторгнут досрочно по инициативе Центра, в том числе, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по неуважительным причинам.

Положениями социального контракта предусмотрено, что ответчик принял на себя обязанность ежемесячно до <.......> числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), а также при непредставлении своевременного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине представить в центр социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие уважительных причин.

Приказом <.......> утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах.

Главой <.......> вышеуказанного Порядка «Перечень документов, представляемых заявителем для назначения социальной помощи на основании социального контракта», предусмотрено, что документы представляются в подлинниках или надлежащим образом заверенных копиях. В случае представления подлинников документов специалист центра социальной защиты населения, ведущий прием граждан в режиме «одного окна», изготавливает и заверяет копии с подлинников документов. Подлинники документов возвращаются гражданину (представителю). Документы могут быть направлены в центр социальной защиты населения по почте. В этом случае направляются копии документов, заверенные в установленном порядке, подлинники документов не направляются. Документы могут быть представлены в центр социальной защиты населения в форме электронных документов в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно приложению № <...> к порядку, утвержденному приказом <.......>, также утверждена форма отчета гражданина о выполнении программы социальной адаптации, из которой следует, что отчет подписывается лицом, его подавшим и специалистом, принявшим данный отчет.

Возможность направления отчета посредством электронной почты без соответствующего подписания электронной подписью действующим законодательством не предусмотрено.

Доказательств уважительности причин не направления отчетов за <.......> надлежащими способами, предусмотренными действующим законодательством, ответчиком не представлено.

При этом Зарезина Д.Е., при подачи заявления о назначении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с приказом <.......> «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2022 годах» указала, что с условиями и правилами государственной помощи на основании социального контракта и сроками их предоставления она ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись.

Таким образом, выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам по делу, подтверждающимся имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судом в достаточной степени, и согласуются с вышеприведенными нормами материального права.

Нормы материального права применены и истолкованы судом верно и приведены в решении суда. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судом не допущено. Поэтому доводы апелляционной жалобы нельзя признать обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к субъективному толкованию норм материального права, выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмены решения суда.

Каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности судебного решения, в апелляционной жалобе не содержится.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г.Волгограда от 01 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Зарезиной Д. Е. по доверенности Зарезина А. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: