УИД 34RS0001-01-2023-000618-73 административное дело № 2а-994/2023

Судья Юдкина Е.И. дело № 33а-6964/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 29 июня 2023 г.

Судья судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда Абакумова Е.А., рассмотрев частную жалобу заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» на определение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 2 мая 2023 г., которым административное дело по административному иску заместителя военного прокурора Волгоградского гарнизона Семкина С.А., обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Редакции сетевого издания Информационное агентство «Высота 102», ООО «СВЖ «Остров» о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, передано на рассмотрение по подсудности в Волгоградский областной суд,

у с т а н о в и л а :

заместитель военного прокурора Волгоградского гарнизона Семкин С.А. обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом ст. 46 КАС РФ просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе с адресами: <.......>

Судом постановлено указанное выше определение.

Не согласившись с определением суда, представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» Баев М.А. подал на него частную жалобу, в которой просил отменить постановленный по делу судебный акт, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права, а также основанном на неверном установлении обстоятельств по делу.

В соответствии с ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным гл. 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные ст. 305 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции считает определение Ворошиловского районного суда подлежащим отмене, как постановленного с существенным нарушением норм процессуального права по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст. 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Подсудность административных дел, рассматриваемых Верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автоном1ной области и судом автономного округа в качестве суда первой инстанции, определена ст. 20 КАС РФ.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 21 июля 1993г. №5485-1 «О государственной тайне» (далее - Закон «О государственной тайне»).

Положения указанного Закона обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 1).

В абз. 2 ст. 2 Закона «О государственной тайне» законодателем дано понятие государственной тайны. Так государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 5 Закона «О государственной тайне» государственную тайну составляют сведения в военной области о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке.

Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995г. №1203, опубликованным 4 декабря 1995 г., утвержден перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, в который входят сведения, раскрывающие потери личного состава в военное время, в мирное время в период проведения специальных операций.

Предметом спора является признание запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, размещенной административными ответчиками в сети «Интернет» информации о потерях личного состава Вооруженных сил Российской Федерации, именах, фамилиях военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, фотографии крупным планом, а также их персональных данных, информации с раскрытием действительных наименований воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, сведения о воинских формированиях и органах военного управления.

Содержание административного иска, предъявленного военным прокурором Волгоградского гарнизона, приложенные к нему документы не дают оснований полагать, что в заявлении указаны обстоятельства, которые составляют государственную тайну, а также что в ходе разрешения публичного правого спора по существу требуется исследование документов, содержащих государственную тайну.

В обжалуемом определении не приведено обстоятельств, указывающих на воспрепятствование возможности районному суду собрать, исследовать и оценить в установленном процессуальным законом порядке доказательства, имеющие существенное значение для рассмотрения и правильного разрешения данного дела, в том числе сведения, составляющие государственную тайну.

Доказательств того, что при рассмотрении дела в районном суде административные истцы были лишены возможности представить в обоснование предъявленных требований какие-либо документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, также не представлено.

При таких данных, вывод суда о наличии оснований для передачи административного дела по подсудности в Волгоградский областной суд является ошибочным, указанные заявителем обстоятельства вопреки позиции суда подлежат судебной проверке районным судом.

С учетом того, что судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального права, принятый им судебный акт подлежит отмене, а административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Волгоградского гарнизона направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л а :

определение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 2 мая 2023 г. отменить, направить административное дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Е.А. Абакумова